与据点的画地为界不同，城邦需要保障据点的安全，毕竟说到底，还是由多个据点和组织形成的联邦。在他的脑海中，浮现出以前在学校学习过的历史知识。
历史中，曾出现过很多城邦，但大多数存活的时间都很短，他们并没有足够的实力抵抗周围的外敌而灭亡。即便没有既定敌人，但在各个世界和平之前，他们还是有必要做些简单的防御，配合他的力量，才有把握挡住那些潜在的敌人。
但不是所有人都能理解这个操作。
“不是吧！不是简单的入城就行了吗？怎么还要我们干苦力呢？”
在看到公榜的的时候，很多人都发出抱怨的声音，这让张中和很困扰。在森林的时候，也有这样的一部分，但当时的处理比较极端，把闹事的人全都驱逐出去，只能到边缘的小村。
他看着章衡，想从他脸上找到一丝处理方法的细节，但没有。章衡显得很平静，群众的这种反应没有干扰到他。
“我并不会强迫所有人都参加劳动，也没想过所有人都愿意这么做，他们有自己的选择，所以我不会把他们赶走。所有的文明都是站在前者铺好的基础上建立的，如果我把他们赶走，那就很难服众，以后其他想来的人也会避之则吉。”
听到章衡的话后，张中和的心稍微安定下来，像森林人族的做法，就为他们埋下了隐患。
“只是，他们要是不愿意参与，那想建起城池，得到什么时候啊？”
章衡淡定地说道：“虽说我不强迫他们，但也不是没办法的。正所谓人为财死鸟为食亡，只要给他们足够的利益，他们很快就能反应过来，自愿参与的了。”
“那我们需要给他们什么利益诱惑呢？经历了这次战斗，我们的资源也比较缺，也没什么能拿出手的东西了。”
“不，正是因为经历了这次战斗，草原的规矩发生了很大的变化，现在肉类已经供不应求了，文步他们都已经杀得麻木了，都还是满足不了市场上的需求，还有很多人都没能餐餐吃得上肉，这是一个很大的切入口。”
“你是说……”
张中和看着章衡，他点了点头。
“把信息散布出去吧！参与建筑者，每顿能吃肉，家属优先入驻城中，同时参与城中的建设活动，也能获得肉食。我看那些清高自由的人，是否能忍得住肚子饿。”
“还有……”
章衡又补上一句：“最近让我们的人加强一下防备，人饿极了的话，什么事情都会干得出来。”
在粮食不足的情况下，张中和发布了公告，引起了所有人的关注，很快，那些埋怨的声音就淡了下来，取而代之的是兴奋的笑声。
很快第一批住民就带着家属入驻了新据点，开始参与城池的建设。看着这些人不用再担心饥饿，也不用到处收割资源便能填饱肚子，原来那些观望的人也开始心动，不多久便也加入了进来。
“还是你的方法靠谱。”
看着参与建设的人越来越多，张中和不禁称赞道。
“现在还只是开始，后面还有很多事情要做的。”
章衡说道：“现在人越来越多了，我要带人去草原猎杀更多的肉回来，你的伤势还没好，就先留在这里安排城中的事务吧！”
听到章衡这么说，张中和有点不情愿地说道：“这段时间一直在做这些事务，功夫都生疏了，要是再不动动，手脚都要生锈了。”
“可是你的伤……”
“我的伤不碍事，有树枝在支撑着，反而比以前更加灵活了。”
张中和这话不是在逞强，用生命之树的枝节填补了伤口后，便与自己的身体紧密联系在一起，他都能感受到源源不断的生命之力在他体内运转。暴食而产生的多余能量也能被它吸收，换句话来说，不用再像以前那样杀生喂食，只需要自己进食，就能确保这节枝节的能量补给。
他甚至想过，把剩余的树枝植入体内，这样就能变得更强大，但考虑到还不清楚的副作用，他才没有这么做。
“既然你这么说，那这次就由我们两个带队吧！我也好久没跟你一起出去猎杀了。”
随着人员的增多，肉食消耗也会加大，以后会需要更多的人参与到狩猎当中，而这里的人大都不具备狩猎的能力，因此，培育一支庞大的狩猎队伍成了他们首要的任务。
雇佣兵是他们的首选，章衡甚至不需要考虑他们的忠诚度，他认为，在这里生存的人，很难说有什么忠诚度可言。大家都是为了活着而活着，只要给他们足够活下去的物资，还有那难能可贵的尊重，他们就没有什么理由会背叛。
“你们参与狩猎不仅可以分到食物，如果单独狩猎到猎物，还可以单独分到一只后腿。一人猎得就一人独享，两人猎得就两人平分，以此类推。”
章衡在给他们讲解狩猎的报酬，先以利诱之，他们就会更加卖力。
只是这些人当中还有不少刺头，虽知道这世界不能以外貌看人，很多在这里活了几百纪元的先生代都长得很稚嫩，但还是有人想要挑战一下。
“你说得倒好听，我怎么知道你说得是不是真的呢？随便一只后腿都有二三十斤，你会那么轻易就分给我们？”
能问出这种话的人大都是不经大脑的，这样的人反而很容易征服。
“如果你们真的有能力在不需要我们的帮助之内猎杀到猎物，那我自然愿意把那块肉分给你们。”
“我们要是能单独猎杀，还要组团干什么。”
他们虽然不服，但也非常清楚自身的实力，这就引起了文步的反感。
“如果不行就乖乖闭嘴。”
听到文步的话，有几个人便板起了脸。
“不要以为进了你们的城就一定要听你们的话，你们还不够资格。”
张中和看了看章衡，以为他也不会强迫这些人继续留下，但章衡的决定出乎了他的意料。
“如果你们不服的话，那我们比试比试吧！如果你们赢了我们，那以后狩猎的规矩就听你们的，猎物你们想怎么分就怎么分。”
这个条件自然是很吸引，但他们看着张中和，很明显还是忌惮他。
章衡也看出了这点，说道：“若你们没把握打赢他，那你们随便挑我们其他三个人，只要你们能赢了我们，也可以。”
看着章衡、文步和布尔，布尔他们知道，虽然有点实力，但不至于能打倒他们一大片，而章衡和文步两个人，他们自认是没什么本事，即使能打，也不可能比布尔和张中和更能打。他们有人数上的优势，二十几个人难道还收拾不了他们三个吗？
即便有些人本不想参与这场争斗，但听到了赢后奖励，也都狠下心来。
“这可是你们说的，打赢你们以后狩猎就听我们的，别到时候说我们人多欺负你们人少，不认账了。”
“放心，我说话算数。只要你们赢了我们三个，那以后出来狩猎就听你们的，你们说去哪就去哪，说干啥就干啥，说怎么分就怎么分。”
“好。”
得到章衡的保证后，他们所有人都兴致勃勃、
“那你们三个谁先来？”
张中和干看着，便笑着摇了摇头。既然章衡能说出这种话，那自是有把握的，他也就当个旁观者就行了。
布尔看了看两人，心想现在是自己打头阵的时候了，便自告奋勇地跳了出来。
“我先来吧！”