“这些都是卡加王国如今所要面临困难，也是我们必须跨过的障碍。若不如此，卡加王国将无有更好的出路。”
对于殿内众人难看的神色，方恪恍若未觉，反而依旧缓缓解释说道。
“不过卡加王国虽然面临着这些困难，但也不是没有自己的长处，而这也是我们今后政令施行的基础。若没有这个基础，纵然是我面对现在的状况，恐怕也只能说一声束手无策了。”
“哦？卡加王国如今还有什么地方对有利于我们施行政令？”
一听这话，顿时所有人的目光全都落在方恪身上，如今他们都寄希望于方恪真的有办法可以突破当前这个局面。
“人心。不仅是殿内的诸位能一心为卡加王国的强盛而努力，也是因为在民众之中依旧有许多人愿意支持卡加王国，可以说若卡加王国能崛起，绝对与所有人的努力分不开。”
天时不如地利，地利不如人和，神启位面没有这等说法，但不意味着他们不懂人心的厉害。
可以说，此时方恪所言，一字一句全都没有虚言，可正因为这话语真实，所以此时方恪道来足以令人信服。
“虽然只有这一点有利之处，但已经足够卡加王国逐渐强盛起来，这是施行政令的基础。”
“先生的意思是说借用人心的力量？可这等力量如何借用？或者说纵然集合了这股力量又能做些什么？难道我们借用王国民众的力量就不会有那三大问题？”
没有相应的底蕴，显然无法从方恪的三言两语间就有所明悟，哪怕见识相对更为广博的安诺同样如此。
但或许正因如此，安诺如今对方恪也真心有了几分信服，言语中同样以‘先生’相称。
“而且若想要从中选出精锐，之前招募兵员的时候不是已经做到了吗？为什么现在还需要再来一次？”
“不，你并没有理解我的意思。我所指的可不是招募士兵，而是其内在的力量。”
方恪忍不住笑笑，这等理解委实太过肤浅，若一国之君真的如此利用民众，那完全可以称一声暴君、昏君之所为。
“其实你并没有真正理解，我的想法是，既然我们有这股力量，那么就要用这股力量发展卡加王国发展，力量用于内部，而非外部；用于内政，而非军事。一国国家的发展壮大始终离不开无数民众做为根基，这就是为何说卡加王国有着强盛的基础。”
“那具体的施行政策呢？既然先生提出三大难题，那么想来先生应该已经有解决的办法了吧？”
安诺虽然认可方恪的能力，但秉持着对卡加王国的忠诚之心，并不会盲目赞同方恪的话语，甚至不惜再次开口追问。
“而且若我所想不错，即便现在其他国家还没有注意到这点，但若我们的政令总能一下通行全国，那其实也就等同于将之完全暴露出来，更容易引来其他国家的明枪暗箭，这等状况反而更加的危险。”
“因此，必须要尽可能的确保不会被其他国家的人所注意，最少在施政开始阶段不会引起注意，甚至更进一步，即便其已经发觉，也要有手段拖延出足够发展的时间。”
淡淡一笑，方恪的神情多出了几分认真，接下来这些东西才是真正的关键。
“之前我们所发出的几道政令，尤其是征用物资和招募兵员，已经可以大致让我们确定哪一批人是最忠诚于卡加王国，也愿意为卡加王国效力，这部分人就是我们所拥有的人心，只要于国于家有利，想来他们都会愿意加以支持。”
如今的想法是方恪综合这一段时间以来，所了解到的情况之后才有的做为，自然不会浪费先期优势。
“当然，若让其散乱分部于卡加王国之内，自然容易暴露意图不说，也不好发挥其力量，但若能将之集中起来，共同治理，难道还不能保证内中消息不泄露，难道还不能借用他们的力量发展国力？”
“集中起来，共同治理。”
将方恪的话在口中咀嚼了两遍，安诺隐隐间已经感觉到他的几分想法。
“难道先生你的想法是要将他们集中于一处领地，优先集中力量对其发展，待有成效之后再推广全国？如果是这般的话，似乎倒也有几分像是异世界侵略者的做法。”
前来神启位面的那些前辈们也有先竖立一个标杆，然后带动其他地方归附的做法，故而安诺在听到这里时忍不住如此联想。
“不是一处地方，而是多处地方同时进行发展。毕竟多数人的聚集耗费的时间、精力不说，单是如何安置，确保其日常生活都是问题，更别说发展。那样反而会形成桎梏，而如此只要保证大多数地方顺利发展即可保证卡加王国迅速发展。”
微微颔首又再摇摇头，对方的思维还是受到了局限，或许这同对方并无过多处理政务的经验有关，不过方恪也没准备多关注。
“如今殿内有诸多才华横溢的大臣，若能分别派往各地，然后召集附近所有愿意为国效力的人，不仅可节约大量人力物力，也可更为隐蔽。”
“这……若只需要一两处领地还好，可这么多的领地恐怕……”
听到方恪的话，不仅许多人感觉为难，就连希维脸上也多了几分苦涩，最后还是安诺开口解释说道。
“以如今卡加王国的情况，若需要置换领地，基本上所有人都会同意，即便家族会因此而有所损失。但卡加王国本身领地也是有限，不可能大规模无限制的置换，恐怕没有那么多地方能按照此策进行。”
“其实并不需要是在原来的领地，可以直接开辟出新的居所。若我所记不差，诸国都有类似的开拓令，卡加王国完全可以此为据进行。”
方恪早已有筹谋，甚至为此彻底研究过卡加王国的地图，这才得出的计划，自然不可能有那么大的漏洞。
“开拓令本来就是各国共同颁布，开拓期间一应法令全都由领主自决，即便其他国家想要干涉，也不可能更改这共同认可的法令，以此足够为我们迎得足够的时间。”
“这样……可行吗？”
方恪的想法对于原住民来说可谓十分大胆，即便安诺这样的精英人士也不敢轻易断言此事的成败，面面相觑之间，最后还是希维亲自开口询问。
“相关的大体政策我已经拟定完毕，不说能迅速壮大，但可以保证完善发展；具体的开拓地点也同样已经找到，相比各个领地或许还有不如，但已经足够让民众安心生活。如今就只差最后的政策实施了。”
到了这一步方恪已经没有了退路，也不能让其他人有退路，必须要按着自己的规划进行，因此这些可算是尽心尽力，参考多种主位面成功案例，结合卡加王国的情况制定出来的政策。
“当然，具体的法令还需要依据实际情况变更，各地方的情况好坏也有所不同，这些不是我在国都内所能预料得到的。但我相信，以在座各位的能力，应当都能完美解决。”
是的，方恪定下了这个发展计划，但他其实心中也有准备，自己应当不会被派往任何一地，会被继续留在国都之内。
这事本质上毕竟属于开拓领土，在所有原住民看来都是天大的好事，自然不会给方恪涉足的机会。
不过方恪也不想参与进其中，他这一策略的关键就在于将所有有才能的人全都派驻出去，如此中央所在就没有多少人能对自己形成掣肘。
如今经验不足的希维，并不足以令方恪忌惮。
“这……岂不是要一下多出数位乃是数十位的领主？”
对于自身领地的完整是每个王者都有的渴求，即便刚刚成为国王的希维也同样如此，下意识就想要拒绝。
“严格来说，只不过是开拓骑士而已。若我选取的这些地方能够有让人成为领主的潜质，怎么可能留到现在还未曾开拓？”
方恪摇摇头，这一次他是真的有研究过卡加王国的过往历史，确定不会有误之后，才特地制定的计划。
“若按着我的想法，派出的人手本来就是贵族大臣，根本无需再册封骑士，至于他们所开拓的地域，完全可以直接融入附近的领地。当然，如此一来，各个领地得到扩大的领主，必须要支付相应的代价，若不愿意支付，也可重新转封其地，于卡加王国而言，并不会多出什么负担。”
“如果是这样的话倒也还可以……”
希维不是不知道真到那个时候，各个贵族之间的讨价还价必定十分激烈，绝对不会再有当前和谐的场面。
可希维同样知道，若卡加王国真能飞速发展，到了那时完全可以划分出最大的一份‘蛋糕’，因此在听到方恪这个提议之后，他真的心动了。
可纵然如此，这也只是大体战略对于具体如何实施还需要更进一步的讨论，这就不仅需要方恪的意见，也同样需要其他人的意见。
“各位，你们认为先生的这个建议如何？有多大的可行性？若要在卡加王国内全面推行，我们又需要付出多少人力？更重要的是，需要多长时日能正式见效。”
这话一出，只要稍微见机的人都明白希维其实已经有了决定，但方恪的建议在大多数人看来的确确实可行，再没有更好的方案之前，自然没有人会去否定。
“陛下，此事重大，具体的实施方案还需要我们同先生讨论过后才能得出，还请陛下等候两日，到时候我们一定拿出方案。”
此事关系到整个卡加王国的未来，牵扯到的利益更加众多，这时谁也不好轻易开口，最后还是安诺站了出来，同时向方恪以目示意。
“不错，这毕竟只是一个提议，还有许多计划要详细讨论，最少也需要那么几天时间。”
虽然现在‘时间’不多，但方恪不会因此而急迫，当下微微颔首直接认可这话。
……
转眼之间已经是两日之后。
这两天方恪基本都在同其他贵族大臣商讨议论，乃至于进一步要如何从一无所有的境地中发展起来。
其实正常来说，这样的事宜短短两日时间应当是不够的，但一来这事也与他们的利益切身相关，二来各个贵族大臣也没那么想要让方恪插手到未来领地事务，许多要务其实只要一个范本而已，因此许多难题都被一一忽略了过去。
最终方恪当时的提议得到了所有贵族大臣的认可，不过正如同方恪所预料的，没有任何一个人支持、提议方恪也能独领一块领土，更多还是让他继续留在国都之内辅助希维执政。
这个结果方恪欣然接受，倒是同所有人的关系再为拉近了一些，甚至有人直接邀请方恪参加各种私人宴会，不过当因为进入开拓而又大量事务涌来，所有人全都进入繁忙状态之后，也没有谁会多花时间在关系往来上。
“现在也已经差不多是时候了。如今施行的政策对于卡加王国的整体大局是有利，对于王国上下各人而言也同样是有利，甚至对于希维来说，也同样有利于减少执政时所遇到的阻碍，但对我而言最为有利的是，这批精英如今已经无法对我形成掣肘，那么只要我在一定程度上架空取代希维，就等于在一定程度上打开了局面。”
这是方恪想法，也是他如此做的目的，根据他的估计应当有四成的把握可以成功。
是的，只有四成把握，这还是方恪往高了估计，实际把握还要更低一些。
为何？
想要架空上位君王，古往今来最为常见的莫过于让君王耽于享乐，而后凭此得到君王宠幸，进而独揽大权。
可这条对方恪不适用，不说他没有这份心思与功夫，单单只说此事本身就让他所不耻。
大丈夫当世，可以使用阳谋阴计，无论成败凭借的都是自身能力，可那等手段依靠的不过是谄谀献媚，如同小丑一般靠人施舍，往往得来容易，失去更容易，诚不可取。
方恪有自己的方法。