澶渊之盟以后，榷场是赵宋、契丹之间的最大闪光点。
起初，榷场的设立是为满足契丹各种需求，也是休战必要前提之一。
刘纬脚下这片土地一直是雄州榷场所在，也是得天独厚之所在。
虽在赵宋治下，归属至今都未能厘清，契丹坚持以雄州北亭为两国边界。
北亭至白沟河尚有三十里无险平地，谁舍得放弃？
战过几场之后，赵宋不敢在白沟河南岸大量驻军，契丹渡河不仅无屏障可依，还得日日夜夜防雄州雷霆攻势，根本站不住脚。
白沟河百姓苦不堪言，主动承担两国赋役。
契丹偃旗息鼓，默认赵宋治理权。
白沟河这片沃土遂成两属地，是不折不扣的特区。
但白沟河输赵宋赋役，早就被赵光义特诏废除，如今更像是契丹河外飞地。
名不正，言不顺。
所以，前任知州李允则耻于在雄州与契丹贸易，全然不顾百利而无一害的事实。
赵宋输出茶、药材、香料、漆器、瓷器、铜钱、粳糯、丝麻帛、成衣等生活必需品。货币都能往契丹输出，契丹能用什么交易？
岁赐银十万两就这样回流。
契丹则输出牲畜（包括少量战马但不允许民间交易）、皮货、镔铁、人参等药材，附加值极低。
后世一眼就能看出这是倾销。
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赵恒在位，无人意识到这一点，后来刘娥临朝，有识之士就已发觉：“虽岁输三十万之数，然复置榷场与之为市，以我不急、易彼所珍，岁相乘除，所失无几。”
又以文化附加值利润最大，好比后世漂亮国无处不在的文化输出。
赵宋官方半推半就的默许“九经”以外普通书籍流向契丹，间接促进走私盛行。
银、钱渐渐回流于宋，契丹百姓不得不为生活必须品铤而走险，纷纷以“马”易钱易物，屡禁难止。
……
契丹心急火燎的复市之请，在刘纬看来，绝对是天降横财，对那契丹新城都监充满好感。
可惜，榷场确立初期，赵宋君臣较为谨慎，条条框框太多，官方之外很难上下其手。
刘纬突然又觉得事有可为，源于契丹新城来使的一句无心之失。
不管是不是对口，这是盟誓之后，契丹第一次使宋。
刘纬不可能轻易放过，与何承矩各聊各的，挑了个没张过嘴的契丹来使埋怨：“我与北朝皇帝陛下、北朝太后殿下早有协议，以钱帛赎回遭掳汉人，但北朝此次借道霸州回师，仍携近千汉人过境，白沟河两岸哭声震天，雄州百姓闻讯逐我出城，日后谁愿再为两国亲睦奔走？”
那契丹来使尴尬不已，连连拱手。
刘纬故作茫然：“北使不吭不响是什么意思？歉意？素闻北朝皇帝陛下一诺千金，怎会失信于人？容我修书一封，劳烦北使带回，请新城萧都监代为转呈。”
那契丹来使不愿揽麻烦上身，吞吞吐吐道，“请……请小……官人……稍安勿躁，容我回去问问，永清那些妇孺……应该……还在……”
刘纬悚然一震，厉声喝道：“丁壮何在？契丹杀降？”
何承矩等人无不心惊、侧目。
“不……不……”那契丹来使张口结舌，“今……今次……诸部丁壮……已交由北……院监押。”
“是我唐突，待北使回程时，再聊表歉意，不过北使这官话也得勤加练习。”轮到刘纬尴尬。
“不……不敢。”那契丹来使逃也似的钻进已方队列。
何承矩不动声色的摆脱纠缠，以亲随迎契丹来使入驿馆协商。
“知州一路辛苦。”刘纬放下锄头作揖。
“奉礼郎有心农事？”何承矩笑问。
“知州见笑，最近心浮气躁，试试契丹墙角坚不坚硬。”刘纬也笑了。
“可有收获？”何承矩又问。
“此地价值万金，当以赋役明归属，哪怕夏秋两税仅收两钱！也不能免！”刘纬语重心长。
何承矩老怀大慰，眼角晶莹之中隐有雷鸣，仿佛可见汉家铁骑直取幽云……
两人其实是一类人，耻于清谈，或者说是务实派，或者说是议和派。
雍熙北伐之后，赵光义诏禁河北商民与契丹贸易，违者抵死。始置于太平兴国二年的镇州、雄州、霸州、沧州、易州五大榷场随即关停，淳化二年曾有过一次短暂重启。
这也是萧绰看不上赵光义的原因之一，欺我孤儿寡母，还不让反抗？兵败就打贸易战？
咸平五年，羊山惨败之后的萧绰再请两国开市。
赵宋君臣曾就此深入探讨过，以为不可行。
时任雄州知州何承矩强烈反对，不仅为孤军无援的裴济打抱不平，还暗中讥讽赵光义气度不如赵匡胤，羞得朝堂一众嘴炮无言以对。
“榷场之设，盖先朝从权立制，以惠契丹。纵其渝信犯盟，亦不之废，以全大体。今缘边榷场，因其犯塞，寻即停罢。去岁以臣上言，于雄州置场卖茶，虽赀货并行，而边民未有所济。迄延访大臣，议其可否，或文武中有抗执独议，是必别有良谋。请委之边任，使施方略，责以成功。苟空陈浮议，上惑圣聪，祇如灵州，足为证验，况兹契丹又非夏州之比也。”
简而言之：别他马的瞎
，折腾完灵州、折腾雄州，谁有本事谁上，老子不干了。
李沆等人遂开雄州榷场，但禁他州。
何承矩运道不怎么样，雄州榷场重开次年，契丹大举入寇。
赵恒耳根子软，惟恐何承矩阵前降敌，召其回朝闲置，随驾出知澶州。
……
刘纬农家子弟形象特让何承矩有亲切感，世人眼中的大小汉奸一碰头，立起惺惺相惜心。
何承矩在澶州任上接到改知雄州的诏书，略一打听，便知道李允则是因为和刘纬起了冲突而改知内陆门户瀛州。不算黜落，瀛州重要性不亚于雄州。但可见赵恒偏心，或者说赵恒乐见刘纬媾和契丹意图得以实现。
何承矩勋贵世家出身，讨贼入仕，下半生一直在河北缘边辗转，起于屯田使等亲民官。
这种脚踏实地的亲民官，同科班出身混资历的知州、知县区别很大，一干就是三十年，深知河北困局根源：宋军现如今并无塞外奔袭之力，只能被动应战，什么时候打，契丹说了算。咸平二年是这样，咸平五年、咸平六年、景德元年还是这样。河北缘边百姓大孝刚除，又添新孝，已至崩溃边缘。
何承矩打心底认同盟约的达成，卧薪尝胆何尝不是后发制人的手段？
父、祖皆仕柴周。
何承矩内心深处还有一种大逆不道的猜测：这是报应！赵匡胤欺柴家孤儿寡母，夺柴周天下。所以赵光义便效仿赵匡胤行事，趁耶律贤病逝，一统天下，一雪前耻，欺耶律隆绪、萧绰这对孤儿寡母，可惜踢在了铁板上！天理昭昭，报应不爽。
……
其实，刘纬的谈兴全因契丹新城来使而起，汉人降俘本归契丹南院管，突然改由北院管，只能说明这批俘虏另有用处。
何承矩揣摩一路，还是没能摸清刘纬真实意图，跟个善财童子似的往白沟河对岸扔钱，赵恒、王钦若岂会平白无故的付钱于流水？
何承矩一步一个脚印走到今天，不可能稀里糊涂的揽事上身。哪怕是专程来为李允则善后，在刘纬提出尽起定州、雄州、霸州两库帛绢、香药、并和买三州市面及榷商库存时，他还是一字一顿的问：“为什么？”
刘纬很清楚，像何承矩这样的亲民官，大话、套话无济于事，他并不愿何承矩步王钦若后尘，年逾六十，没机会重新来过。
但远在东京的王钦若已经顶不住了，再次来信，扬言要废除之前行文。
这就意味着刘纬无法再调动河北缘边资源结与国之欢心，惟有赶在王钦若临阵退缩前，先立于不败之地。
何承矩不是在问“为什么”，而是在说“说服我”，只是原因远远不够。
刘纬试图从宏观上突破，反客为主：“敢问知州，耶律阿保机是什么人？”
何承矩道：“东征西讨，摧枯拉朽，不愧为一代雄主。”
刘纬摇头：“他是中国人。”
何承矩怒目：“谁说的？”
刘纬淡淡道：“他是这样说的，也是这样做的。”
“放屁！”
“知州乃亲民官，请以事实说话，他哪里不是中国人？”
“虽以炎帝后人自居，实为胡种。”
“知州父、祖皆仕于周，恭皇帝若未流房州，而是改逐塞外，千百年后，也称胡种。”
“契丹有字。”
“基于汉字重新组合，确实是契丹一大败笔。但仓颉造字不过几百，今日数万，又是怎么来的？契丹国内以习汉字为荣，契丹字反而无人问津，知州也不能否认吧？”
“若依奉礼郎心意，识汉字、会汉语、尊孔圣便是中国人？”
“匈奴、突厥、鲜卑、吐蕃都曾盛极一时、为祸中原，又有哪一个以中国人自居？惟有耶律阿保机至始至终都以中国人自居，至始至终都以中国北朝自居，首创南北两院制……”
“奉礼郎何不过白沟河，赴北中国，得偿所愿？”
“请问知州，契丹以中国北朝自居，我南朝虽以文书承认，但我南朝士农工商依旧不屑，如何扭转这种局面？南北帝室，门当户对，如何嫁娶才能不为世人所轻？今京师嫁妆两倍于聘，所以向敏中、张齐贤以宰相之尊争娶薛柴氏。契丹焉能不闻？耶律隆绪以嫡女嫁之，焉能不抱母凭子贵之想？凭什么做外孙君临我南朝天下美梦？契丹帝女又凭什么在三千里之外安心、安身？凭什么不惧我朝野非议？我南朝若以雄州为聘，她契丹若不以两座涿州陪嫁，哪有脸自称北朝？她契丹帝女有何颜面南嫁？”