在李斯赵高接连伏法之后，秦国的大朝会，终于在万众瞩目之下开始。秦政第一次坐在咸阳宫的正殿之中，看着下站的众臣，一时竟有些发慌。这是他第一次以始皇帝的名义召见群臣，今天来的是大秦所有臣工，以及周边各郡县的郡守县令。
秦政终究不是嬴政。他不止比始皇帝多了些温情，还多了些优柔寡断。始皇帝是铁血君王，而他只是个没见过什么世面的少年，若不是读过一些关于大秦的书籍，根本无法在这个世界上生存。
他一直在学始皇帝，想将自己也打造成一个铁血的君王，但要想改变一个人，终究需要时间，不可能一蹴而就。仅仅三天时间，李、赵高被斩首，郑国辞官，姚贾告老还乡。朝臣们都用审视的眼光看着始皇帝，想象着自己以后的结局。经过了十年的统一大战和十年的稳定天下。群臣都已经老迈。
已故的丞相李斯五十四岁，右丞相冯去疾六十岁，御史大夫冯劫也已经四十三岁，太尉王贲四十二岁，辞官的治粟内史郑国六十岁，告老还乡的廷尉姚贾五十五岁，郎中令蒙毅三十岁，典客顿弱五十三岁，奉常胡毋敬五十岁，卫尉杨端和五十七岁，太仆马兴五十三岁，宗正赢腾五十岁，少府章邯三十五岁。
朝中大臣除了冯劫、王贲、蒙毅、章邯，以及必须有德高望重的皇族之人担任的宗正之外，其余都是老臣。
秦政知道，要想打造万年秦国，就必须在秦国注入新鲜的血液。少年强则国强，不是他不念旧情，只是为了大秦，必须有一批青年才俊，来辅佐自己，而且是自己提拔的，与自己一条心。
“吾皇万岁万岁万万岁。”
随着众臣山呼万岁之后，朝会正式开始，秦政坐在始皇帝的宝座上，如坐针毡，如履薄冰。他定了定神对着众人说道：“李斯赵高矫诏废立，几乎将大秦，推向万劫不复之地。仰赖众臣齐心，天命归秦，总算是有惊无险，朕在此，先谢过诸位臣工。”
“此次上赖苍天护佑，下赖陛下圣明，臣等不敢贪功。”
“陛下，臣蒙毅有要事启奏。”
“廷尉请讲。”
“臣执掌机要多年，深知大秦弊政，为此臣向陛下献上强秦五策，愿陛下采纳。其一，停修阿房宫；其二，停修骊山陵；其三缓修长城，其四，停征徭役；其五，缓刑宽法。大秦人口两千余万，其中修建阿房宫、骊山墓用去七十万人，北筑长城五十万人，南戍五岭五十万人，再加上修驰道也不下三十万人，总数可估算为二百万人。”
蒙毅稍加停顿，接着说道：至于兵役，蒙恬将军所率大军三十万防守匈奴未还，任嚣、赵陀所率大军五十万大军征百越未归，加上各郡及戍边军队不下百万。徭役与兵役人数多达三百余万。俱是精壮男丁。”
“徭役、兵役之繁重，使大秦农商遭到破坏。致使男子力耕不足粮饷，女子纺绩不足衣服。戍边者十之五六无法生还，服徭役者多数死于途中或死于服役途中，使得天下白骨累累，惨不忍睹。”
蒙毅说完，群臣都在为他担心，蒙毅刚才的话，相当于触碰了皇帝的逆鳞。毕竟这些都是始皇帝陛下的决定，蒙毅，这样，相当于忤逆始皇帝陛下的决定。始皇帝是什么脾气，他们都知道。
“蒙毅所奏，诸位以为如何？”
在一阵陈默之后，御史大夫冯去疾上前说道：“陛下，其余且不论，这缓修长城，若是匈奴南下，该如何抵挡？”
王贲上前，向着秦政和冯去疾拱手说道：“陛下，老丞相，这长城终究是个死物，北方边境有我三十万大秦铁骑，大秦的安宁，难道要靠一堵石墙守护？未修长城之前，匈奴数次犯境南下，哪次不是被老秦人打的仓皇而逃？廷尉之言，末将认同。”
“陛下修筑长城，是为大秦千秋万代计，并非为一朝一代。”
“末将试问老丞相，若是匈奴有万里长城，能否挡得住我大秦铁骑？”
“这.............只怕.......挡不住。”冯去疾想了良久吞吞吐吐的说道。
“这便是，陛下正值春秋鼎盛之时，即便是为千秋万代计，也可缓缓图之，何必急于一时。”王贲说道。
“也是，老夫无话可说。”冯去疾说完，便再次回到群臣的队伍之中。
典客顿弱说道：“秦国之所以强大，直至一统华夏，靠的便是商君之法，缓刑宽法，请陛下三思。”
蒙毅冲着秦政和顿弱拱手说道：“陛下，老大人。商君曾说过，此法只是战时之法，不可用于大一统王朝。别的暂且不论，单说这什伍连坐法，若在战时，可达到奇效，但是用于徭役之上，岂不是贻笑大方？一人犯错上百人处斩。逾时不至，百人株连，商君若是知道，也会同意微臣所言。”
“廷尉所言也是一理，老夫所担忧者，乃是变更法制，可能引发国家动乱。大秦臣民，遵守秦法已数百年，一朝改变，恐难以接受。”
“老大人明鉴。这缓刑宽法是将秦法之中不合时宜之处更改，使其更适合如今之大秦。微臣只是提议，至于如何更改，还需陛下决议。”
“秦法之中，确有颇多不合时宜之处。只要取法得当，不使大秦生乱，老夫同意。”
“老大人一心谋国，蒙毅感佩。”
秦政始终未说话，只是静静的看着，看着群臣的态度。因为蒙毅奏疏中所言，都是他的提议，若非知道日后大秦因何而亡，谁会提出这样的提议。这一切都是始皇帝的谋划，若是从秦政的口中说出，等于是朝令夕改。
但是从蒙毅的口中说出，便是朝堂公议，众臣都可以表态，随后再由皇帝拍板。即便是有人质疑，秦政也可以说：是朝臣公议之结果，并不是皇帝一人之决定。蒙毅的一张利口，再加上王贲的辅助，大事可定。
秦政明白，若是此事不更改，真到陈胜、吴广揭竿而起之时，就真的晚了.........