始皇帝的决议一经提出，便在天下引起了轩然大波。首先震动的便是咸阳城，当百姓知道前方戍边的亲人即将回来之时，心中的激动自然是无以言表。在那个书信不甚畅通的年代，等待一个人的方式就是在一个地方苦苦的守候，他们甚至不能确定亲人是否还在人世。
无数的百姓跪在咸阳宫外，向始皇帝表达着真挚的谢意，秦国百姓对徭役制度早已经苦不堪言，只是无处宣泄，现在始皇帝圣明，终于将徭役制度叫停，一百余万人可回归乡里，与家人团聚。
咸阳城四门大开，数百名信使快马飞奔，将始皇帝的诏书发往各郡县。阿房宫和始皇帝陵墓方向最早接到消息，传旨的人不是别人，正是身为始皇帝的秦政以及太尉王贲。秦政想亲眼看看这座代表着秦国暴政的宫殿。
阿房宫中心线一直向南，正对着秦岭北麓有名的峪口“沣峪口“。南至沣峪口，北至渭河，阿房宫所在地正是这条轴线上的最高处，这条轴线秦始皇给统一后的秦帝国都城咸阳所定的轴线。
阿房宫本为惠文王所建造，宫殿未及建成，惠文王便薨逝了。始皇帝在原有的基础之上进行扩建，欲以阿房宫为中心，将咸阳及周围三百余里之内的离宫别苑用撵道阁道相连，构成一个规模空前庞大的帝国都城。
“始皇帝陛下....是始皇帝陛下。”人群中不知谁喊了一声，消息瞬间便传至所有徭役的耳中，他们都想走到进近前，看看始皇帝的真容。毕竟不是所有人，都能有幸见到始皇帝。
秦政看着这些徭役个个光着膀子，身上的皮肤晒得黝黑，甚至有些人连鞋都不穿，他们被负责修建宫殿的衙役们用鞭子抽打着，像牲畜一般的被赶来赶去，有的甚至晕倒在太阳底下。但迎接他们的并不是同情，而是一顿毒打。
其实官吏们也并不想将这些徭役置于死地，但朝廷给他们的是死命令，按期完工，若是不能完成，全部处斩。他们就是在这样的政策驱使之下，没日没夜的工作，不是被累死、饿死，便是被官吏打死。
秦政命人将将徭役聚集在一起，从今日起，他们不必再忍受着这样的苦难。秦政看着台下这数十万人，不禁想到秦朝灭亡的原因，这么多的人，一人一口吐沫也能将自己淹死。怪不得历代帝王常说，水可载舟亦可覆舟。
秦政现在就仿佛乘坐一艘小船，来到汪洋大海之上航行，四周都是海水。海面上只要有一丝丝的风浪，便足以将这艘小船掀翻。不仅自己将死无葬身之地，就连秦国也会回到二世而亡的轨道之上。走向灭亡。
“诸位大秦臣民，嬴政来迟了。让你们受苦了。”秦政看着站在下边的一众徭役，说道。
那些徭役并未做声，只是目不转睛的盯着始皇帝，皇帝的歉意，他们不能收受，也不敢收受。在他们的心中，皇权是至高无上的，始皇帝也是至高无上的，始皇帝陛下就算是做错了，那也无关紧要。
“朕已发下诏书，凡修建阿房宫以及始皇帝陵墓之徭役，从即日起，便可还乡，大秦臣民，从此不再受徭役之苦，可安居乐业，享受天下一统之太平盛世。”
众人一时没反应过来，但始皇帝说的话他们也不敢不听，但又怕前脚走出骊山，后脚又被抓到其他地方，如此，还不如留在骊山，给始皇帝修宫殿，至少可以免去长途跋涉之苦，更可以保住性命。他们大多数人都知道，要是运气不好被抓到北境戍边，有可能会死在半道上。
“诸位尽可还乡，朕一言九鼎，决不食言。官府会发给钱粮，以保证路上开销。寡人向诸位保证，大秦不会再征发徭役。”秦政大声的说道，语气中满是愤慨，以及对大秦民众的愧疚之情。
“陛下万年，秦国万年。”得到了秦政的保证，众人才相信，他们的苦日子总算是熬到头了。他们纷纷下跪，对着秦政叩拜。
秦政看着三十余万人一同朝着自己跪拜，心中充满了震撼，刚才有多害怕，现在就有多自豪。皇帝的一个错误的决定，可以使数十万人丧生，但皇帝一个正确的决定，却可以拯救数十万人。他渐渐明白，权力越大，责任便越大。
紧接着，秦政又来到始皇帝陵，陵墓位于骊山北麓，始皇帝自认为德高三皇功盖五帝，甚至是自己的先祖也不能与之相比。所以他的陵墓独立于大秦历代君王所葬之东陵，而另辟帝陵。骊山素以风景秀丽富有温泉而享誉天下。
秦始皇陵所处的更是一块风水宝地，从“堪舆”学上讲，此地南有骊山，北有渭水，是“背倚山峰，面临平原”的“山冲”之地。处于骊山北坡之大水沟和风王沟之间的开阔地带，位当渭河南岸三级阶地与骊山山地之间的台原之上。不但地势较东西为高，而且受东西两侧水流拱卫，是一处理想的帝王陵墓。
陵墓之中更是壮观，以水银为百川江河大海，上具天文，下具地理，以人鱼膏为烛，永世不灭。甚至有各种墓室机关，但凡靠近者，悉数射杀。
秦政看着这富丽堂皇的宫殿以及奢侈豪华的陵墓，不知该说些什么。这样的工程，要耗费多少的人力物力，于大秦，于天下，究竟有何益处？
不同于阿房宫的施工现场，整个骊山的上弥漫着浓烈的血腥味。秦政知道大事不妙，只见不远处，有数万工匠被五花大绑，一个身高八尺，体型魁梧的将军，背对着他们，正在指挥着手下的士兵杀人。大秦的士兵南征北战，个个杀人不眨眼。
他们下手干净利落，每杀一人，便将所杀之人塞进墓道口。这是历朝历代皇陵的惯例，修建的工匠绝不可能活着走出陵墓。王贲连忙上去制止，那人见是王贲，便马上行礼道：“末将参见王将军。”