现在步度根投降，刘协答应放他回去。这些胡人可不是善茬，刘协不敢保证，自己离开雁门关后，步度根是不是那么老实的听从安排，所以刘协一再推迟前往前方战场的时间。
“陛下，陛下，步度根的族人回来了，带回来三十多万汉人。”祢衡负责与胡人交涉，这时候匆匆进来，快速说道。
“三十多万？这么多吗？”刘协皱着眉头，要是仅仅一个步度根就劫走了三十多万汉民，那在北方草原中的汉民有多少？刘协真不敢想象。
“也不都是汉民，有一部分是胡人，他们与汉人结婚，还诞下了子嗣。”
“哦。”这样还好，要是全都是汉人，刘协还真不知道怎么面对自己。
“哦，那就让他们入关，安排土地给他们。马上就要下雪了，争取在下雪之前把他们安顿好。”刘协说道，心中舒了一口气。
不管怎么样，也有三十多万人回来，也算自己的一份功劳。
“陛下，臣无能。大部分汉民已经入关，可是有一部分汉民不愿意入关。”祢衡说道。
“不愿入关？”刘协惊道。
自己想方设法的把他们换回来，可是他们却不愿入关，难道是自己做错了？
“陛下，他们已经与胡人结婚，还生了孩子。”祢衡犹豫着说道。
“这难道就是不想入关的理由？”刘协有些吃惊，自己又不是不让他们的家人入关，怎么就不愿意呢？
看到刘协不快，祢衡有些不知道怎么解释。
在一旁弹琴的蔡琰这时候插话：“陛下还记得臣妾说得那两个人吗？他们也有自己的顾虑。”
这些日子，蔡琰一直在刘协身边做琴师，为刘协防备天师道的道术。闲暇之余说起过阿莲的事情，的确，每个人都有自身的想法，没有设身处地，的确不理解他们。可是真正的经历过，就知道他们为什么。
想到这里，刘协把目光投向地图。
地图上，一条蜿蜒的曲线横在阴山之上，在曲线外面就是广袤无垠的蒙古大草原。难道自己的努力是不得人心？刘协心中有些动摇。
蓦然，在长城平城段外面，一块蓝色的标记亮了一下。
什么情况？地图会亮？刘协揉揉眼睛，再次看去，地图还是地图，什么特别的都没有。
蓝色，这是一块水域，难道这是提醒自己？刘协脑袋转的飞快，要是在这块水域建设一个城池，开辟一个商品交易地点，这里会不会向后世一样，形成一个通商口岸。
如果是这样，一长城为基础，一这些通商口岸为触须，汉人对胡人的防御就提高了一个层次。
就这么干，刘协心中做出决定，转头对祢衡说道：“既然他们不愿意入关，那就在这里建设一个城池，让他们在这里生活。”
祢衡上前两步，看着刘协指的地方。这里是一个海子，也就是一个湖泊。离长城三十里，长城上马的骑兵，只需半个时辰就能赶到这里，相当于长城的延伸。这倒是一个不错的想法，同时也照顾了这些不愿意入关的人的情绪。
“臣领旨。”祢衡没有怀疑刘协的想法，立刻下去与步度根交涉。
听到汉人不愿意入关，步度根原本萎靡的精神抖擞起来。终于可以在汉朝皇帝面前露脸了，你不是善于打仗吗？怎么你的人不愿意回来。步度根暗自想道。
就在这时，祢衡和步度根的使者过来，通报步度根，在平城煤矿的鲜卑人也不愿意离开平城煤矿。原因很简单，这些鲜卑人在草原上每天放牧，风里来雨里去，可是还吃不饱穿不暖。但是在平城煤矿就不一样了，在这里只要每天认真干活，把地下的煤挖出来，交上去。那就有饭吃，有衣穿。自己丝毫不用为哪儿有牧草，哪头牲畜生病等事情担忧。因此，他们过管了这种简单的生活，已经不愿意再会草原了。
打脸来得真快，步度根刚刚抬起的头，再次低下来。
当听到祢衡带来刘协的安排，步度根也只好同意这些不愿意出关的胡人留在平城煤矿。
当然，刘协也没有虐待这些胡人，而是下旨，这些胡人从此有了人身自由，每月按照汉人的标准发放工钱。并且规定，今后但凡被部族交换出来的胡人，都可以享受这个待遇。
两个政策，让汉人胡人皆大欢喜，不少人在欢庆。与此同时，刘协感觉自己的精神力再次增加一些。
原来收服胡人也能增加精神力啊，刘协心中一震欢腾，又找到一种增加自己修行的办法，自己离回去的路更近了一步。
雁门关中，刘协召集麾下将领商议，现在步度根的事情已经解决，接下来要全面对付困在荒漠边缘的胡人了。
胡人已经相对集中了，如果让他们继续下去，下一步就是结成联盟，开始突围了。如果一旦让他们结成联盟，以胡人灵活的骑兵，还真有可能让他们突破防线，杀入河套平原，对刚刚稳定下来的北方各郡产生影响。
“杀掉他们。”许褚这个二愣子立刻叫道。
“陛下，我们应该集中优势兵力，把他们各个击破。”刘一说道。
刘协看着下面的将军们，轻轻的叹了一口气。如果主动出击，与这些胡羌硬拼，汉军势必损失惨重。自己刚刚召集起来的兵力，就要在北伐战争中消耗一大半。到那时，自己还有什么力量与袁绍袁术争斗？
刘协笑了笑，指着地图说道：“诸位请看，这是荒漠，里面的居民已经全部迁出。这是苦水河，现在是枯水季节，苦水河断流成为一个个湖泊。如果我们把胡羌逼到苦水河，结果是什么？”
“没有吃的，他们只能等死。”许褚是刘协亲近的人，考虑问题也简单，立刻回答。
其他将军也在思考，很快就有人猜到了刘协的意图。
“陛下的意思是，我们慢慢收缩包围，敌军在有退路的情况下，势必不会与我军硬拼。等他们退到苦水河，那么我军的包围圈就缩小了，在同样的九十万大军包围下，他们想要突破包围几乎不可能。在突围无望的情况下，他们为了生存，势必发生激战，我军只需坐山观虎斗，看着他们打就是了。等他们打累了，打残了，我们在出兵，这样几乎没有消耗。”朱儁不但看出了刘协的意图，还想到了刘协没有想到的意思，真不愧是刘协的好帮手。
经过朱儁这么一说，其他将军自然也就明白了。这是最节省兵力的战法，虽然时间长一些，但是战损却小得多。
作为将军，谁不想自己麾下的士兵多一些。很快，大家对刘协的安排就没有异议了。会议结束，各位将军回到自己的岗位，开始新一轮的战争。