《蒙城条约》签订以后，库尔德获得了战争赔款和土地以及各种好的待遇。但文天成此时并不满足。因为这次拿到平城、上岭、东岭以南，而中岭地区虽说由库尔德公国和蒙国共同管理，但实际上主要还是以库尔德公国管理。面对如此庞大的土地，文天成思虑再三决定才用周王朝的分封制。
库尔德公国经历这么多年的战争，从弱小到强大，有不少将领战功显著，主要以功臣作为分封对象。但又怕周代因为分封制导致后面国力衰弱而成为摆设。对此文天成一直在不断地思考。
不久在江陵召开一个大会，大会参与人:刘江山、关平、张前进、彭前、司马武德、赵中、曹军、姜平、江中强。
文天成:在座的对库尔德公国可谓是尽心尽力，如今，库尔德公国的强大，仰仗诸位。随着国家的土地不断扩张，加上你们有功，我决定效仿华夏共和国古代的周实行分封制。
江陵、江口、东江城、西江城、北江城、南江城、陵口、上岭、平城由中央直接管理统辖。
中岭虽说是库尔德公国与蒙国共同管理，但实际上是由我们来管理，中岭地区一分为四，中岭东部成立汉王国，由刘江山担任汉王，以汉城作为都城。中岭南部成立燕国，由张前进担任燕王，定都燕京。中岭西部成立金国，由关平担任金王，定都金城。中岭北部成立魏国由曹前担任魏王，定都魏城。
东岭分为两块地区，一块地区叫京州，一块地区叫优州。京州成立赵国，赵王为赵中。优州成立晋国，晋王为司马武德。
西岭地区一分为三西岭城、西京、西平，西岭城地区封给姜平并成立齐国，西京封给彭前成立楚国，西平成立西平共和国，由江中强担任主席。
经过分封后，国家如下(一共九国):
汉国-刘江山
燕国-张前进
金国-关平
魏国-曹前
赵国-赵中
晋国-司马武德
齐国-姜平
楚国-彭前
西平共和国-江中强
分封完毕后，为了加强中央权威，文天成命各国每年需缴纳一亿两白银给中央。同时中央每年会派遣监国大臣进行巡视和监督各国。
另外中央有征战令，征战令一发，各国至少派遣二十万军队给中央，由中央统一调配。
文天成觉得这个还不行，为了控制九国军事力量，命令各国军队最多保持一百万，如果要招募一百万军队以上，需要提交审
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核，由中央批准后方可执行招募，否则将视为叛国，中央有权收回土地，而各国必须配合中央剿灭该叛国。
文天成为了加强对这些国家的控制，决定迁都，都城由江陵迁移到平城。
另外关于库蒙友好联盟军，该军队一共三百万，由蒙国提供军费保障。文天成不想过度压榨蒙国，决定军队缩减为一百万，军队最高统帅为都统，由其子文正国担任。驻扎在马思特城。
此时文天成还有两个未完成的目标，一个是对收复库尔德岛，另一个是对南岭作战。
文天成认为南岭国是可以打下来的，但是代价过大，同时也害怕库尔德岛的巴尔德海盗偷袭江陵、江口。所以他的下一个战略是收复库尔德岛，以江口为军事前沿基地，在此集结一百万军队，同时江陵本身驻军六十万。另外在库尔德公国所管辖地区招募五百万军队用于加强对江陵、江口、东江城、西江城、北江城、南江城、陵口、上岭、平城等地的控制，同时也是维护中央统治的有生力量。
关于经济方面，文天成设置江陵、江口、东江城、西江城、北江城、上岭为经济特区并对外开放，陵口离平城十分近，在陵口驻军五十万作为护卫都城的卫队。
不久各王纷纷回到属地进行治国。
文天成与文天启在陵口某地下室举行秘密会谈。
文天成:经过这几年，蒙国军事、经济实力大大下降，那里的国民一定十分怨恨吧。
文天启:是的，大哥。但经过安抚，稍微好那么一点。
文天成:弟弟啊，这些年辛苦你在蒙国当卧底了。
文天启:为咱们文家效力，我不辛苦，这一切都很值得。
文天成:你觉得是否有必要释放蒙王克洛呢？
文天启:目前没必要，他儿子克里当王当的很爽，再等两三年，然后再释放克洛。
文天成:这些年总在打来打去，我希望平静一段时间，打南岭国和收复库尔德岛不知道我还能不能活到那个时候。
文天启:大哥无需丧气，一定可以的。
文天成:但愿吧。另外我儿文中国担任都统，驻军马思特城，手下全是蒙军，我有点担心他在那的安全，当然了，目前蒙国是不敢造次，以后很难说。
文天启:那大哥为什么不一举灭了蒙国呢？
文天成:蒙国都是一些蒙人，蒙人人数众多，还是蒙人治理蒙人为好。另外你什么时候打算在蒙国全身而退回平城呢？内阁总理和护国公之职还是空缺的。
文天启:暂不打算，
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过段时间看看吧。
文天成:好吧，尊重你的意见。
文天启:大哥，我在想是不是应该成立一个专门的特务部门用来秘密监控各分封国动向，这样是不是更有利于中央的统治。
文天成:你说的不无道理，但是，我觉得还是先不成立吧。我觉得只要中央的经济和军事力量足够强大，分封国是不敢造次的，过去，伯尔尼帝国之所以大乱，也是由于自身的衰弱导致。正所谓强国才有话语权，才有震慑力。
文天启:只是我担心。
文天成:不必担心，倒是兄长我很担心你啊，因为蒙国人知道你是我的弟弟，知道的人不在少数，我怕拿我做文章去针对你，兄长还是希望你尽早回国为我分忧。
文天启:我再帮克里处理一下政事吧，他毕竟是我的学生，而且这些年蒙王对我还是很好的，我这样当卧底坑他们，实在是过意不去。
文天成:嗯，好吧，就依你。不过我想知道多久能处理好呢？因为在敌国时间越长，危险的系数也就越高。
文天启:两到三年左右就行。
文天成:这么长？
文天启:咱们文家当初一举夺取库尔德王国的权力成为国家领导人，花了二十多年的时间，与此相比这个时间不长。
文天成:行，那就这样吧。你还是尽早回去，不要引起他们的怀疑。
文天启:好的，另外，兄长，多多保重。
文天成:天启啊，你也一样。
刘江山、张前进、关平聚在一起喝酒。
刘江山:过去我成立汉国，但是被文贼给灭了，如今，我又复国了。
张前进:大哥，不可说这样的话，还是叫文公吧，被人听见，恐怕又有灭国之危。
刘江山:还是贤弟考虑周到。不叫文贼了，叫文公。这些年来咱们为文公出身入死，如今也算是善终。
关平:大哥不可大意了，如今每年需要交一亿白银给文公政府，还是很有压力的。这样一来咱们想发展军备扩充实力，也不好发展，毕竟需要钱。
刘江山:是啊。
张前进:今天咱们兄弟三人聚在一起还是别谈政治军事之类的，还是好好叙叙旧。
刘江山、关平纷纷说，好的。
克里此时问一个情报部门军官，你说的是真的吗？
军士回答:是的。
克里心想，文天启居然悄悄去陵口了，难道他自始至终都是库尔德公国派来的奸细吗？不想我得派人再调查调查，父王当你调查不仔细导致如今这样的后果，我可不能再重蹈覆辙了。
（本章完）
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