水能载舟，亦能覆舟！
短短八个字道出了君民之间密不可分的关系，始皇帝与诸位大臣细细咀嚼这句话，一时间大家感触很深。
“朕准了！”
“以后朝廷皆按此方法征召民壮！”始皇帝开口定下了此事。
经过这么多的事情，他也知道事有轻重缓急，有些事急不得，他之前太想毕功一役。
“谢父皇！”
扶苏高兴的行了一礼，这是替天下穷苦百姓争取的好处，这件事对帝国也充满益处。
“父皇，以后若是出现天灾产生流民，也可以工代赈。这样一来流民不会养成好吃懒做的习惯，手中有了钱也能尽快返回家乡重建家园，也不会被有心人利用。”
“嗯，不错！”
“右相暂且记下！”
“诺！”
始皇帝这时继续看着扶苏，很是好奇明天是否有人拿出这么多钱来。
“扶苏，这么大的工程要不要朕给你人帮你？”
始皇帝话音刚落，众人纷纷看向扶苏。陛下此举是什么意思，他们都不好猜测。
扶苏倒是对这个没有什么意外，这么大的工程，朝廷若是不派人看着点，多少还是有些不放心，这可能会影响到朝廷。
“多谢父皇，儿臣正有此意！”
“开发区的建设，父皇派一些官员与儿臣的组成第三方，负责各个工程项目的监察、验收工作，以防有人偷工减料。”
扶苏知道这种大型项目，里面的水很深。他倒是可以安排自己人负责质量验收，但把朝廷放在一边也不现实。
毕竟朝廷属于官方，肯定要插手。而且他父皇派人来监督，他不仅乐的清闲，还能安心做事。
“父皇，儿臣对这些官员就一個要求，这些人必须公正、廉洁！”
众人闻言顿时点点头，扶苏的意思他们都懂。
作为第三方监察、验收工程项目，这可是一个油水很足、责任重大的地方。若是一些官员以权谋私，非常容易出现眼中的安全、质量事故。
“你放心，朕亲自给你把关！”
作为大儿子第一个亲手负责的大项目，同样也是大秦第一个大型项目，始皇帝很是上心，他必须全力支持。
“父皇，能不能让蒙大人来帮忙？”扶苏继续开口道。
蒙毅作为帝国的大管家，朝廷的钱财开支每一笔都经过他的手，其经验丰富无人能比。
“殿下，臣也能帮上忙？”
蒙毅惊讶的看着扶苏，其他大臣也很意外。
开发区的项目虽然很大，但他们作为各部主官，用得上他们的地方不多。即便是有，手下人就能做到，用不着他们亲自出手。
殿下却亲自点名要蒙毅帮忙，这确实让众人很疑惑。
龙椅上的始皇帝也很意外，扶苏要人他也有心里准备，但直接开口要一部主官帮忙，确实没想到。
“扶苏，为何要蒙卿啊？”
“回父皇，蒙大人多年来执掌帝国财政事务，对钱财经营最为得心应手。”
“开发区第一期计划投资就高达五千万两，如此大笔的钱财一般人可管理不好。一个不慎，出现问题可能就会影响开发区的建设。
蒙大人管理帝国财政多年，对他来说区区五千万两不过是小菜一碟，儿臣自然希望请蒙大人来帮忙管理一番。而且，儿臣这次打算组建大秦皇家银行，用以专门管理开发区建设所需的钱财。”
众人被扶苏的话说的练练点头，蒙毅虽然有些不好意思，但却站直了胸膛，脸上露出高兴的神色。
“此事，朕准了！”
“不过，蒙卿给你帮忙，可不能白干啊！”
此话一出，众人哈哈大笑。
扶苏立马报以笑容看向众人：“蒙大人来帮忙，自然按照开发区管理岗位开工资，绝不会辛苦蒙大人！”
蒙毅闻言也开口回道：“臣听陛下安排便是，殿下所说的工资倒不必，都是为大秦效力！”
“好！”
始皇帝闻言龙颜大悦，蒙卿果然是朕之爱臣。
“殿下，何为银行？”
一番玩笑之后，蒙毅提出了自己的疑问。
他所料不错的话，这个所谓的银行可能就是他要负责的部门。
扶苏之所以设立银行，这是因为秦国根本没有钱庄，大家都是把钱带身上或者放家里。若是钱财太多，还要专门挖地窖放钱，非常的麻烦。
古代社会，并没有软妹币这样容易携带的纸币，虽然也有纸质的银票，但是很多地方的货币，仍然是以银两、铜钱等名目繁多的金属为主。
扶苏当即给众人讲解其中的奥妙。
“讲银行之前，我给大家说说另一个相似的机构：钱庄！”
“如今对于做生意的商人们而言，千里迢迢、走南闯北，是家常便饭的事情。做生意必不可少的是，需要使用到大量的货币。
然而，银两、铜钱等货币，由于是金属，质量太重、体积太大了，所以不但很难大量地携带在身，而且大量携带也不是很安全。
无形之中，商人与货币，便形成了一种难以调和的矛盾。这种矛盾，曾一度使商人们困惑不已、寝食难安！”
“在这样的情况下，为了解决这种矛盾，钱庄便应运而生了。作为金融信用机构，钱庄集存款、放款、汇兑等业务于一身，很好地解决了令商人们头疼的钱款难以携带的难题！”
“但这样的钱庄，虽然属于金融信用机构，但是它不等同于银行。”
“钱庄有三点，注定了它只是稍微有点类似于银行，但几乎不能等同于银行。
第一点就是，钱庄的业务，主要都是为做生意的商人准备的，一般身份的老百姓，则很少与钱庄有什么接触。
第二点则是，商人们在钱庄存钱后，不但没有利息拿，而且相反，还要定期向钱庄支付一定的保管费！
第三点便是，银行通常是朝廷所建；而钱庄，则是私人开的，与官方无关！换个说法也就是说，钱庄是私人产业。”
“而银行面对服务群体则是所有人，并且不同于去钱庄存钱还要付费。银行则会给储户利息，这就让它与钱庄区别大了很多。
最重要的是，银行是由朝廷背书，其公信力比钱庄这种私人开设的还要更加可靠。”
大秦既然没有钱庄，扶苏也懒得搞钱庄，直接一步到位开设银行。
目前暂时先组建皇家银行，利用开发区来积累相关经验，为以后皇家银行遍布全国做铺垫。
“所以儿臣打算先行在开发区试点，若是可行再行推向全国！”
“殿下，若是人人都来存钱，银行还要付给他们利息，银行岂不是会一直亏下去。”蒙毅一下就想到关键问题。
扶苏则神秘一笑：“蒙大人，银行可不会亏钱哦！”